第050章 腹稿

章邯话音落下，殿內隨即陷入一阵漫长的沉寂。

地图前，章邯双手抱於腹前，微微欠身，面色凝重。

扶苏则昂首挺胸，背负双手，目光反覆略过眼前的巨大舆图，神情复杂。

如果章邯所言非虚，那情况，恐怕比扶苏预料中的，还要糟糕许多许多。

——歷史上，大秦二世而亡的根源是什么？

税赋、徭役繁重，百姓民苦不堪言，以至於『官逼民反』。

对此有明確认知的扶苏，自然把即位后的施政重心，放在了减免税赋、徭役，减轻百姓负担之上。

尤其是徭役，扶苏已经通过叫停各项大工程，最大限度的进行了减免。

后续再根据必要性，颁发一份『未来几年內，禁止地方郡县非必要征劳於民』的詔书，此事就能得到解决。

过去，扶苏也一直是这么想的。

扶苏想：秦时，天下百姓民之疾苦，源於长城、直道，源於驪山秦始皇陵、渭南阿房宫等误国奇观。

只要叫停这些项目，不让百姓被千里徵发劳役，就能极大限度规避大秦，在歷史上二世而亡的宿命。

但从眼下——从章邯所描述的情况来看，繁重徭役，甚至还不是导致老百姓苦不堪言的首要因素。

真正让百姓民陷入疾苦、困顿，以至於豁出命去，非要推翻『暴秦』不可的，反倒是看似並不算重的：税赋。

即史家口中，大秦『暴虐无道』的铁证：泰半之赋。

这个问题有多麻烦？

举个例子。

在过去，假设秦廷每年，需要从天下各地收取一百万石粮食的税赋，用於发放官员俸禄、供养军队粮餉，以及各大工程的推进建造；

那么，在扶苏叫停各大工程后，秦廷每年需要的財政收入，便降低到了原先的七成左右，即七十石。

扶苏本以为，朝堂財政需要的税赋降低了三成，就可以相应地，减免百姓民三成的税赋。

却不曾想：过去，朝堂每年收一百万石税赋的时候，天下百姓缴纳上去的，却是每年数百、上千万石。

其中大部分，都消耗在了税赋运输途中。

这就导致在未来，扶苏若想真正降低百姓的负担，真正让底层百姓感受到『减免税赋』，就不该是单纯降低理论税率。

农税十二取一降低为十五取一，口赋每人一算降低为每三人一算，彻底免去户赋等——这都不是关键。

真正的关键，是把过去这些年的错误矫正——把税赋运输途中的损耗成本，从百姓头上接过来，由朝堂中央扛起。

本该如此，也理应如此。

那么，这笔庞大成本改由朝堂中央承担，会导致什么结果呢？

还是以秦廷每年，需要七十万石税赋收入为例；

即便扶苏不减免税赋——仍维持过去十几年的税赋標准，仅仅只是减去了长城、直道等大型工程所需的额外支出；

仅仅只是將朝堂中央需要的財政收入，从百万石压低到了七十石；

但在加上这笔数倍於税赋本身的运输成本后，朝堂中央实际到手的財政收入，便要瞬间缩水一大半！

即：收上来七十万石，一路人吃马嚼，最终送到咸阳国库，或滎阳敖仓的，只剩二十来万石。

“呼~”

…

“关中还好说。”

“还有巴蜀、汉中等地——尚未一统之时，便习惯了秦税、秦赋。”

“输途折损不算高，各郡县也早已是习以为常。”

“可关东——尤其是沿海偏远之地的財税，若非要强行运送至敖仓乃至咸阳，实在是有些不划算了……”

看著眼前的舆图——看著舆图右侧，那一片紧邻东海的区域，扶苏沉默良久，终是如是发出一番感嘆。

而在一旁，听闻扶苏这一番感嘆的少府令章邯，也应声长吁短嘆起来。

“始皇帝一扫六合，一统华夏之时，关於是否废分封、行郡县的討论，曾在朝堂之上延绵数月之久。”

“若非始皇帝乾坤独断，恐怕是再爭论几年，也没什么好奇怪的。”

“彼时，朝臣百官爭论的关键，其实就两点。”

“——其一，是秦一统寰宇，军中將帅、朝中公卿多有功勋。”

“分封宗亲以安天下，裂土封侯以筹功臣，方为长久之道。”

…

“其二，便是財税。”

“並非没人意识到这个问题。”

“——並非没人提醒始皇帝：燕赵、齐楚、荆吴等地，每收上来七石税粮，才能將其中一石送至咸阳。”

“就和大秦伐灭六国时，每发出五、六石军粮，才能將其中一石送到前线一样。”

“但始皇帝，却並没有接受这个諫言。”

“始皇帝说：尚未统一时，咸阳朝堂甘愿发出六石军粮，就为了前线將士能吃到其中一石，好有足够的气力伐灭六国。”

“六国伐灭后，又为何不能从关东发出六石税粮，让咸阳朝堂得其中一石入国库，以作为治国之用呢？”

说著，章邯又是一阵摇头嘆息，眉宇间写满了无奈和抽搐。

“始皇帝还说：为灭六国，我大秦甘愿付出每六石军粮，只其中一石能吃进將士肚中的代价。”

“为的，绝不是灭了旧六国，再封『新六国』。”

“六国未灭，我大秦可发军粮六石，而前线將士只得一石而食；”

“六国即灭，我大秦亦可取税粮六石，而咸阳国库只得一石而用……”

“我大秦，承担得起这个代价——以前承担得起，以后亦然……”

…

“始皇帝宏图大志，又身具旷古未有之功绩，朝中公卿纵有心再劝，也终是徒劳。”

“只是臣心知：这，绝非是否要封『新六国』，让始皇帝一统寰宇尽为徒劳这么简单。”

“——尽行郡县於天下，尽取天下財税於滎阳敖仓、滎阳国库，只会导致两种后果。”

“要么，是由朝堂承担税粮运输途中的损耗，从而入不敷出——府库空虚，想做点什么都捉襟见肘。”

“要么，使由百姓承担这笔损耗，从而生不如死，苦不堪言。”

言及此，章邯终是深吸一口气，稍稍一侧身，对扶苏缓缓拱起手。

“再行分封——至少是以郡县、分封並行於关东，是臣，以及朝中大多数有识之士，对二世皇帝的期盼。”

“——甚至是幻想。”

“臣等幻想著，我大秦的二世皇帝，志向没始皇帝那么远大，脾性没始皇帝那般刚强、执拗。”

“幻想著二世皇帝，可以有悖逆祖制、违背始皇遗志的魄力，承认如今大秦，根本无力尽行郡县於天下。”

“可以意识到：尽取天下財税於滎阳敖仓、滎阳国库，很不划算。”

“相较於朝堂承担財税转输成本，从而暗弱，又或是百姓承担，从而疾苦——分封宗亲，就地取、用財税，方为『最划算』的做法……”

话音落下，章邯一揖倒地，长身而拜。