第860章 吏部天官之路

自李一元后，戚继光、杨思忠入阁，都对君臣百姓立约，这项制度可以说是相当成功。

但是苏泽觉得还不够。

阁臣是重要，但是执行层的九卿重臣也同样重要。

如果只有阁臣立约，苏泽还是觉得不够。

但是当年李一元入阁立约，是各种阴差阳错的巧合促成的，强迫让九卿就任立约太刻意了。

而自己这一次就任吏部尚书，就是一个机会，一个带头的机会。

苏泽首先回顾阁臣入阁当眾立“三约”的先例，指出此举有助於明確责任、接受监督0

隨即笔锋一转，阐明自身处境：“臣今蒙恩简拔，权知吏部尚书。然尚书非阁臣，无入阁三约”之制。臣虽不敢僭越立约，然为表履职之诚、受察之心，敢效前贤，立军令状”於君民之前。”

之所以是“状”，而不是“约”，这是为了和阁臣入阁区分，此外就是苏泽这份奏疏最重要的部分了。

大明政治，有一个顽疾，就是阁部之爭。

这是內阁这个机构设立之初就埋下的根子，也是权力运行的必然结果。

原时空，苏泽这几个好弟兄，申时行、沈一贯都是当了阁老的。

他们也都被当时的六部大臣折磨得不要不要的。

是他们能力和威望不够吗？

这方时空，苏泽几次增加阁臣权力，设立中书门下五房辅助內阁执行政令，用考成法將考核科道官员的权力抓到內阁手里。

而且本届內阁重臣们手腕强威望足，死死压住了六部九卿。

但是日后呢？

內阁在不断扩权，六部九卿衙门同样也在扩权。

比如沈一贯的鸿臚寺，如今已经有了外交部门的雏形，日后隨著大明和外界接触越来越多，鸿臚寺的职能只会进一步提升。

户部也是如此，隨著財政税基的扩大，户部能够控制的钱財越来越多，户部的权力也在飞速提升。

內阁扩权，未必比得上六部扩权的速度。

如果不能明確阁臣和部院大臣之间的区別，那阁部之爭还是有可能上演的。

之所以苏泽如此执著於此，是因为政策制定和执行的分离，是近现代国家的必然之路。

隨著国家越来越大，机构越来越多，管的事情越来越复杂，决策层和执行层的分离是必然的结果。

当然，政治上不可能有涇渭分明的分离，但是框架至少要有。

皇帝和內阁就是决策层，六部九卿衙门就是执行层，这个层级要明確。

苏泽在奏疏中明確列出“军令状”內容：“其一，於权知期內，协助內阁完善官员遴选新制，釐清流品，杜绝请託。府州县官缺，依考成、实务擢补，务使人尽其才。

其二，协助內阁完善官员考核制度，初步建立以財政成效考核官员的制度。

其三，修订《吏部条贯》，明定各司职掌、办事流程。凡銓选、考功、稽勛诸事，皆有章可循，减少胥吏操纵之弊。”

苏泽继而陈述立状缘由与后续处置办法：“此三事，皆吏部积年之要务，亦臣权知期內所当著力者。臣愿以此军令状”公之於眾，请君民共察。若一年权知期满，三事无显著成效，或举措失当、弊竇丛生，则臣甘受科道弹劾，即行请辞，绝不恋栈。”

这三件事，也是苏泽思考良久的。

前两件，都是协助內阁在前，说明政策的主导者是內阁，申明自己军令状是遵从內阁行事，確定內阁权威。

第三件是吏部內部事务，这是吏部尚书的职权。

苏泽进一步提出制度化建议：“臣非敢自专，实欲藉此开一先例。九卿重臣，位高权重，责任攸关。其就任之时，亦当如阁臣入阁三约”、臣之军令状”例，向朝廷与百姓明示施政纲领、核心目標。”

“此举可使权责清晰，百官知所趋避，万民晓其作为，於吏治澄清、政务推行，皆大有裨益。”

奏疏最后写道：“伏乞陛下允臣所请，垂范於今，定製於后。则臣虽履薄临深，亦知所向矣。”

苏泽搁笔，审视全文。

他意图清晰：以自身“军令状”为起点，推动建立九卿重臣就职时公开承诺施政目標的常例。

这个表態，也是对內阁议政权力的遵从，確定阁部之別，杜绝日后阁部之爭。

这並非简单的个人表態，而是將这些都制度化。

写完奏疏，苏泽將奏疏塞进了【手提式大明朝廷】。

这份奏疏自然会通过，但是通过归通过，苏泽正好要看一看各方反应。

一【模擬开始】—

《吏部尚书苏泽陈情疏》送至內阁。

高拱阅后，批曰：“苏侍郎所言銓选循名责实，乃吏部当务之急。考成条目细化一事，可先择一二衙门试之。”

张居正阅后，附议：“陈情疏所言皆切中吏部积。循名责实四字，正是遴选制度之精神。考成条目细化，亦与户部会计之法相通，两可相辅相成。附议。

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李一元阅后，批曰：“苏尚书於陈情疏中提及村公所与銓选衔接一事，语焉不详。然此事实涉根本，宜另疏详陈，不可含混带过。”

杨思忠阅后，沉默良久，提笔批曰：“苏尚书掌吏部，宜以銓选公正为先。海外殖拓需人甚急，內地遴选出的人才，也当酌情分配到海外歷练一番。”

票擬到了御前。

小皇帝看完，提笔批曰：“苏侍郎所陈，朕皆准。財政考核事，另疏呈来。”

奏疏通过。

【政策支持率面板分析】

皇室与內阁：支持率100%。皇帝亲批、內阁无一人反对，內阁看出了你彰显阁权的用意，全力支持。

中层官员阶层：支持率65%。部分官员认为你的奏疏自降“天官”权威，向內阁俯首，有諂媚之嫌，反对內阁专权。也有官员认同军令状制度，希望能成为定製，约束九卿大臣。

基层吏员：支持率85%。遴选制度已经让吏员看到了上升通道，也期待吏部能澄清吏治，选贤任能。

—【模擬结束】一【剩余威望：11250点】

【模擬通过，本次模擬不消耗每月模擬次数。】

果然，大明官员还是很厌恶强势內阁的。

这一方面是大明的政治传统，一方面是强势內阁会强化对官员的监督，京官，尤其是京师的中层官员，是最厌恶这种监督的。

相反，基层官员倒是没有感觉，反而会更支持苏泽的改革。

苏泽將奏疏誊抄一遍，又写好了辞让的奏疏。

接下来，就要就任吏部天官了。

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